苏清欠办〔2008〕3号

关于苏州市长盛建设发展有限公司等企业

拖欠农民工工资引发恶性讨薪事件的通报

各市、区建设局、苏州工业园区规划建设局、苏州高新区建设局：

2008年春节前，我市认真贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、省清欠办《关于开展维护农民工权益“三项制度”执行情况检查的通知》的精神，积极清理建设领域拖欠工程款和民工工资，清欠工作取得了明显的成效。但是，仍发生了一些恶意拖欠农民工工资事件和恶性讨薪、恶意逼讨工程款事件，影响了社会的稳定。现将2008年春节前建设领域发生的恶意拖欠民工工资和恶意逼讨工程款的事件通报如下：

1、苏州市长盛建设发展有限公司拖欠民工工资事件。苏州市长盛建设发展有限公司承建的苏州光华集团泰山动画有限公司厂房工程（项目经理刘杰峰），共拖欠民工工资130多万元。1月9日上午泰山动画公司工地上的材料商和“包工头”20多人打砸苏州光华集团总部。当天下午，一行17人又到苏州市信访局上访，造成了很坏的社会影响。

2、江苏长安建设集团有限公司二起拖欠民工工资事件。江苏长安建设集团有限公司承建的苏州工业园区正基工业坊标准厂房工程（项目经理黄古标），共拖欠民工工资135万元。因项目经理黄古标逃逸，引发农民工多次围堵政府聚众讨薪事件。2007年1月26日，吴中区建设局、劳动和社会保障局、信访局等部门第三次出面协调，但江苏长安建设集团有限公司持消极态度，拒不出面配合处理、解决问题，社会影响极为恶劣。

江苏长安建设集团有限公司将承建的苏州高新区苏州雅可宝材料科技有限公司新建厂房项目（项目经理彭永安）、苏州仁信精密量仪有限公司新建厂房项目（项目经理陈伯顺）非法转包给无资质的自然人“包工头”，因管理不善，拖欠农民工工资，引发多起农民工投诉、讨薪事件。2008 年春节前，又发生农民工聚众讨薪事件，在相关部门的严厉要求下，直到2008年2月5日上述项目的民工工资才得以解决，造成了恶劣影响。

3、中国第五冶金建设公司拖欠农民工工资事件。中国第五冶金建设公司承建江苏苏钢集团有限公司苏钢高炉节能降耗技术改造建筑、安装工程二标段项目（项目经理王可），大量拖欠农民工工资，致使农民工在春节前数次到建设单位和市政府门口集体上访。2008年1月22日上午，60名情绪激动的农民工再次聚集到建设单位办公场所讨薪，中国第五冶金建设公司借此向建设单位和有关部门施压，恶意逼讨工程款，导致拖欠农民工工资问题不能及时解决，影响很坏。

4、杭州建工集团有限公司拖欠工人工资事件。杭州建工集团有限公司承建苏州高新区恒达集团有限公司恒达清水园住宅项目（二期工程项目经理王忠富），已连续3年发生恶意拖欠农民工工资事件。2008年1月24日，有60多人集体到苏州高新区管委会上访、讨薪。在杭州建工集团有限公司有关负责人拒不出面、讨薪无望的情况下，农民工又多次到苏州市政府集访，围堵大门，阻塞交通，严重影响社会公共秩序。 

5、泰州市第五建筑安装公司拖欠民工工资事件。泰州市第五建筑安装公司承建苏州高新区苏州盛康达生物技术有限公司的力达霉素研发楼和生产车间及附房项目（项目经理陈长华），因拖欠农民工工资，该项目的农民工自2007年春节前起，陆续聚众上访、讨薪。2008年春节前，该项目又有30多名工人多次到苏州市政府、江苏省信访局上访，造成了恶劣影响。

6、江苏盛虹化纤有限公司长丝车间CF-2、聚酯装置、浆料配置车间工程（盛泽镇）由南通五建建设工程有限公司承建，项目经理刘建俊。因施工单位用工管理不规范，劳务和承包双方对工程量和计价存在纠纷，导致拖欠农民工工资。2007年4月23日，项目部40余名农民工围堵吴江市政府，社会影响极其恶劣。

7、吴江市恒达城建开发有限公司奥林清华99#~101#、120#~123#、125#~131#楼工程（松陵镇）由江苏弘盛建设工程有限公司承建，项目经理李长虹。因施工单位管理混乱，拖欠农民工工资。2008年1月11日、28日，项目部几十名民工数次上访到吴江市建设局、劳动和社会保障局，社会影响比较恶劣。

8、吴江南玻华东工程玻璃有限公司宿舍、餐厅工程（吴江经济开发区）由泰兴市第一建筑安装工程有限公司承建，项目经理刘宝俊。因工程结算存在纠纷，施工单位借民工工资名义逼讨工程款。1月21日~23日，几十名民工围堵、冲击建设单位，造成了极坏的社会影响。

9、江西湖口县新源建筑工程公司拖欠民工工资事件。江西湖口县新源建筑工程公司承建的常熟市丽珠苑1~6#楼工程拖欠农民工工资。2008年1月21日中午，该工程10余名农民工以拖欠民工工资为由封堵丽珠苑小区出入口，随后又多次到常熟市信访局、劳动和社会保障局、建设局投诉、讨薪，造成了很坏的社会影响。

10、泰州华夏集团（泰州市第二建筑安装工程公司）拖欠民工工资事件。泰州华夏集团公司承建常熟精元电脑有限公司3、4#打工楼工程，项目负责人管乐。2008年1月29日，因拖欠农民工工资，该工程部分农民工到常熟市劳动和社会保障局上访，随后又围堵常熟市虞山高新技术产业园管委会大门，并发生打斗事件，影响很坏。

11、上海地通建设（集团）有限公司拖欠民工工资事件。上海地通建设（集团）有限公司承建海上一品花园连排别墅、小高层工程。2008年1月30日，上海地通公司与该工程木工“包工头” 李良胜拖欠民工工资20多万元，导致民工20多人到常熟市信访局上访，引发集体上访、讨薪事件，造成了较坏的社会影响。

12、浙江省东阳第三建筑工程有限公司（南京分公司）拖欠民工工资事件。浙江省东阳第三建筑工程有限公司（南京分公司）承建的常熟禧徕乐家居生活广场一期工程，项目经理王永斌。该项目水电、暖通工程分包给山东威特人工环境有限公司（项目负责人赵庆华）施工。2008年2月1日，因拖欠农民工工资，引发山东威特人工环境有限公司40余名农民工到常熟市虞山镇琴湖管理区上访讨薪事件，致使当地政府出动警力维持秩序，造成了很坏的影响。

13、泰州市恒安建设工程有限公司拖欠民工工资事件。泰州市恒安建设工程有限公司承建常熟市文邦汽车销售服务有限公司广州丰田汽车特约销售店工程，项目经理钱章明。该工程管理混乱，拖欠农民工工资。2008年2月5日、6日，该工程10余名农民工到常熟市信访局上访、讨薪，造成了很坏的社会影响。

为进一步规范我市建筑市场秩序，维护建筑民工的合法权益，严厉打击各种拖欠农民工工资的违法行为和某些以追讨民工工资为由恶意聚众逼讨工程款的行为，切实维护社会稳定，根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和建设部、省、市有关文件精神，经研究决定：

1、对上述涉案的建筑业企业及其项目经理刘杰峰、黄古标、彭永安、陈伯顺、王可、王忠富、陈长华、刘建俊、李长虹、刘宝俊、管乐、王永斌、赵庆华、钱章明等予以通报批评，将其不良行为记入信用档案，并在苏州工程建设网和苏州市建设工程交易中心信息大厅公布。

2、对有拖欠农民工工资等不良行为的江苏长安建设集团有限公司、泰州市第五建筑安装公司、南通五建建设工程有限公司、江苏弘盛建设工程有限公司、泰兴第一建筑安装工程有限公司、泰州华夏集团（泰州市第二建筑安装工程公司）、泰州市恒安建设工程有限公司等7家单位在进入苏州施工、承揽新工程业务方面予以限制，对所涉及的项目经理2年内不得在苏州地区范围内承接新的工程项目。建议江苏省建管局对上述企业及其项目经理在资质年检(复查)时予以限制。

3、对有拖欠农民工工资等不良行为的中国第五冶金建设公司、杭州建工集团有限公司、江西湖口县新源建筑工程公司、上海地通建设（集团）有限公司、浙江省东阳第三建筑工程有限公司等5家单位在进入苏州施工、承揽新工程业务方面予以限制，对所涉及的项目经理2年内不得在苏州地区范围内承接新的工程项目。建议江苏省建管局在进江苏施工资质核验时予以限制。

希望各建设单位、施工企业引以为戒，加强管理，做好工程款结付和农民工工资发放工作，维护社会稳定，杜绝此类事件再次发生，维护我市建筑市场的正常秩序。

特此通报。

苏州市清欠办

二○○八年二月二十八日